2017年3月，芜湖市成为安徽省第二个进驻共享单车的城市。
共享单车的出现，不仅方便了市民“最后一公里”出行，节约出行时间和成本，还促进了“绿色、共享”观念深入人心，成为街头时尚。不过，随着单车数量和骑行人数的增加，也衍生出集中投放、随意停放等一系列问题。大家开始关心：芜湖究竟有多少辆共享单车?共享单车该由谁来管?单车衍生的城市乱象又该如何化解?为此，记者展开了采访。
每8人拥有一辆共享单车
环顾街头巷尾，不难发现，目前芜湖市区共享单车主要有5种，即以ofo、摩拜、哈罗(永安行已并入哈罗)等为代表的4种无桩互联网单车和芜湖公共自行车“小绿”为代表的有桩单车。
2017年底，国家统计局芜湖调查队曾对芜湖共享单车发展现状做过调查。其中，公共自行车“小绿”有1.2万辆;ofo投放10万余辆;摩拜单车投放近2万辆。永安行和哈罗单车投放量超8万辆。这意味着，我市共享单车投放量早已达21.2万辆以上。而根据《芜湖统计年鉴》，2016年市辖区常住人口165.2万人——据此计算，市辖区共享单车人车比已达到7.79：1。
值得注意的是，调查报告提出了“谨防单车围城”的观点。而不少业内人士在和记者接触中，也都提出了共享单车在芜湖市区已经饱和的论断。他们认为，单车扎堆，已经“衍生一系列问题”。
这些问题来自五个方面。一是部分市民法律法规意识不足，共享理念缺失，私占、损毁现象突出。二是数据信息共享缺位，部分单车企业不能及时提供真实有效的数据材料。三是政府配套设施不完善，全市慢行交通系统建设不足，专用自行车道较为缺乏;规范的非机动车停放点等相关配套设施较少，不能满足共享单车发展需要。四是目前芜湖尚未出台共享单车发展指导意见，还没有形成统一有效的综合治理体系，一定程度上存在监管的灰色地带。五是创新治理手段不足，运用“大数据”、“云计算”等现代管理手段不够，共享单车违规违章处理快速响应机制还没有建立，市区部分共享单车潮汐式拥堵不能及时调度转运。
政府是单车管理的主体
去年9月，交通运输部等10部门出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》提出，共享单车作为移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是分享经济的典型业态。并明确提出“属地管理多方共治”的发展原则。
“政府是互联网租赁自行车管理的责任主体。”记者从市交通局综合运输科获悉，今年以来，我市通过对照北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、合肥等已出台共享单车管理办法的城市，正在全力推进共享单车管理办法拟定工作。芜湖将明确车辆投放机制，指定车辆运营、维护和退出标准，运营企业线上和线下服务要求，用户资金和网络信息安全监管措施等。“总的说来，就是明确企业、用户权益与义务，落实企业运营与安全责任，引导用户安全文明用车，引导市场良性发展。”
在管理办法拟定的同时，交通运输部门积极探索政企合作、融合发展的可行性，为群众提供更优质的公共自行车出行服务。同时实施政府、企业、承租人三方联动，共同推进共享单车规范管理、有序发展。
此外，去年开始，市交通局还牵头全市共享单车管理的统筹协调：城管部门做好共享单车停放秩序的指导和监督管理;公安部门加强共享单车的路面通行秩序执法管理，并对恶意破坏、盗窃等违法行为依法严厉打击;各县区政府落实属地责任，做好辖区范围内共享单车日常管理工作等。
慢行系统和精准管理或成“破题点”
今年全市“两会”上，市人大代表杨焯政曾提出：政府部门可以利用大数据等信息化手段获取单车企业前期运营中的用户行为，合理安排单车投放密度，规划停车区域，提高用户使用率。
杨焯政的提议，道出了目前芜湖共享单车运营的两大痛点：投放无序和停放无序。因此，合理布局慢行交通网络和自行车停放设施将成为芜湖治理单车的方案之一。记者从市交通局了解到，全市慢行交通系统将启动总体规划和改造升级，因地制宜建设自行车道，确保市民骑行的安全性和通达性;设置自行车公共停放区域，建设具有明确标识的非机动车停放点，对于不适宜停放的区域通过探索实施负面清单的模式实行禁停管理;加大对占用非机动车道违法停车的处罚力度;整合现有资源或开辟共享单车运营调度绿色通道，为快速清理市区“潮汐式”拥堵和损坏待维修的共享单车提供便利。
同时，共享单车管理还将纳入我市“智慧城市”建设范畴。管理部门将运用“大数据”、“云计算”进行停车位规划设置、快速精准管理和实施总量调控;探索网格化管理模式，建立“企业管理人员+城市管理人员”双重管理模式，由单车企业按照市场份额，配比相应管理人员数量并细分至网格，实施网格化管理;协同交警部门联合执法，及时清理随意停放的共享单车。
(芜湖新闻网—大江晚报 记者 王世宁)
