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芜湖:砥砺奋进,国家创新型城市建设步伐铿锵

  “天上飞的是钻石飞机,地上跑的是奇瑞汽车,水里游的是万吨巨轮。没有芜湖人做不到的。”自信背后是芜湖人深入骨髓的创新基因。从傻子瓜子到奇瑞汽车,从工业机器人再到通用飞机,芜湖素以创新闻名,创新也成就了芜湖。

  2018年4月,科技部、国家发改委印发《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》,芜湖市获批建设国家创新型城市。当年8月,《芜湖市国家创新型城市建设方案》出台,吹响了芜湖全力建设国家创新型城市的“号角”。

  三年多来,芜湖市以习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神为指引,深入实施创新驱动发展战略,成立以市委、市政府主要领导为组长的双组长领导小组,坚持把科技创新作为推动城市发展的内生引擎,举全市之力抓创新谋发展,全面推进国家创新型城市建设工作,强化企业创新能力、优化产业结构升级、构建协同创新体系、培育创新人才队伍、深化体制机制改革,大胆创新、先行先试,奋力在下好创新“先手棋”上走在前列。

  素有“长江明珠、创新名城”的芜湖先后获批系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区、国家知识产权示范市、全国科技进步先进市等一批“国字号”招牌。城市创新能力在安徽乃至长三角创新版图中的优势地位不断巩固。2019年,芜湖市城市创新能力位居全国创新型城市第29位。2020年跃升4位,跻身25强,位列长三角前十。

  优化政策供给

  创新主体实现“双倍增”

  近年来,芜湖市建立并完善创新型城市建设政策扶持体系,先后以市委市政府名义印发《芜湖市国家创新型城市建设方案》《芜湖市贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区和国家创新型城市建设的若干政策规定》等,构建了“1+5+6”完善的政策体系。出台《芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定》《关于加快全域孵化建设长三角创新成果孵化区的若干意见》等专项实施意见和扶持政策大力推动大众创业万众创新、全社会研发投入增长、科技成果转移转化等重点工作。科技公共财政支出占公共财政支出比重由2017年的12.39%提升到2020年的14.45%。充分发挥财政资金的杠杆作用,综合运用项目支持、委托贷款等多元形式,引导全社会加大创新投入。在保证财政科技投入稳中有增的前提下,全社会研发投入持续快速攀升。

  完备的政策体系和强有力的金融支持为各类创新主体落地生根、成长壮大送去了“源头活水”。目前,全市高新技术企业、国家科技型中小企业双双突破1000家,较“十二五”末翻一番。全省百强高企芜湖市占21家。规模以上工业企业研发机构覆盖率达51.47%。全市技术合同交易额由2018年的64.4亿元增长到2020年的133亿元。机器人及智能装备产业集聚企业140多家,埃夫特科创板上市,减速机、伺服电机、驱动控制等关键零部件全部国产化。新能源及智能网联汽车产业集聚企业150多家,奇瑞汽车加速电动化、智能化、网联化步伐,总投资30亿元的智能网联未来一工厂开工建设。航空产业从整机到发动机、螺旋桨、航电系统、机身材料全部实现自主知识产权,中电科钻石飞机DA42出货量稳居国产全国第一。微电子产业从材料到器件实现全线贯通,太赫兹工程中心正式通线,首片6英寸碳化硅晶圆成功下线。轨道交通装备产业龙头企业中车浦镇庞巴迪订单合同额超百亿元,产品国产化率超85%。

  补齐平台“短板”

  集聚资源激发创新动力

  针对芜湖市高水平科研机构缺乏的现状,芜湖市将补齐重大平台短板作为建设国家创新型城市的重大举措,精准发力。芜湖市开全省之先河设立每年10亿元的产业创新专项资金,以市政府直接投资建设、市政府与大院名校合作共建、支持龙头企业投资建设等形式,布局建设了哈工大机器人研究院、中科大智慧城市研究院、西电芜湖研究院、太赫兹工程中心等45个重点研发创新平台,补齐高端平台不足的“短板”。平台全面覆盖芜湖优先发展的十大战略性新兴产业,推进关键核心技术攻坚,引领和带动全市产业创新能力快速提升。同时,组建正县级建制的市产业创新中心,具体负责创新平台建设运营和绩效管理。制定市重点研发创新平台管理办法和绩效考核细则,给予重大公共研发平台运营经费补贴、绩效考核奖励和研发投入补助,支持平台开展核心技术研发和科技成果转化孵化。三年来,共计兑现绩效奖补6.07亿元,撬动平台研发投入38亿元。目前,全市拥有446家省级以上研发平台,其中新型研发机构27家,占全省四分之一。华东光电、埃夫特智能装备、海螺集团获批组建安徽省技术创新中心。

  人才是第一资源。芜湖市始终坚持人才优先发展主战略,围绕产业链布局创新链,围绕创新链集聚人才链,面向全球广泛招引高层次团队来芜创新创业,以体制机制创新激发人才创新创业活力。对经评审认定的人才团队,市和县市区、开发区两级出资参股最高2000万元,其中70%用于奖励或股权激励,经验做法得到省委、省政府主要领导批示肯定。2018年以来,芜湖市招引高层次科技人才团队238个,集聚各类高端人才2000余人。目前已有48家获批高新技术企业,17家进入省高企培育库。共生物流、森思泰克、达健医学成为全省首批兑现业绩(回购)奖励团队,酷哇机器人、中电科钻石飞机、天兵电子、华明航电等成为全省团队创新创业成功典型。建成省级以上科技企业孵化器、众创空间43家,其中国家级11家。芜湖高新技术创业服务中心5次蝉联全国百强孵化器。

  支持研发攻关

  创新之花绽放江城

  围绕“卡脖子”关键核心技术攻关,探索市科技计划项目“揭榜挂帅”组织模式,每年实施10个左右市级攻关项目,每个项目最高资助1000万元。“十三五”以来,新型乘用车混合动力总成开发、国产大飞机关键技术研发等72个项目列入国家重点研发计划和省科技重大专项。奇瑞第三代发动机、海螺碳捕集纯化、埃夫特喷涂机器人、航瑞航空发动机、雄狮智能互联等一批先进技术国内领先。万人有效发明专利拥有量42.6件,连续10年居全省首位。加强区域创新合作,芜湖市与50余所大院大所建立政产学研合作关系,浙江大学、东南大学、中国科技大学等十多家高校来芜设立技术转移机构。每年召开大院大所合作暨科技成果对接会,达成一批产学研合作意向,取得了一批科技成果。芜湖市与国家技术转移东部中心开展合作,与中科院上海光机所合作共建激光产业研究院,发起成立G60科创走廊机器人产业联盟、通用航空产业联盟,与浙江科技大市场合作共建长三角区域技术市场联盟。芜湖(上海)产业创新中心启动运营,首批8家单位入驻。发起成立长三角区域技术市场联盟、G60科创走廊机器人产业联盟、通航产业联盟,获批长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地。成功举办第一届长三角一体化创新成果展。

  积极先行先试,加强经验推广。芜湖市将国家创新型城市建设和国家自主创新示范区建设、系统推进全面创新改革试验等统筹衔接,在优化创新环境、构建创新发展支撑体系等方面先行先试、大胆创新,聚焦高层次科技人才团队招引、重点研发创新平台建设、高新技术企业培育等工作,出台《芜湖市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》、《芜湖市高新技术企业三年倍增计划实施方案(2021-2023年)》《芜湖市重点研发创新平台管理办法》等文件,取得突出成效。坚持不懈营造创新愉快的社会氛围,连续成功举办长三角科技创新成果展以及中国科普产品博览交易会、全国机器人专利创新创业大赛等全国性科技创新展览和创新赛事。建立芜湖产业创新馆,集中展示芜湖最先进的科技创新和产业创新成果,“支持创新、参与创新、尊重创新”的创新文化深入人心。芜湖加快创新资源集聚招引高层次科技人才团队的经验做法获省委、省政府主要领导批示肯定,并推广全省;并先后作为“推进科教大省、创新型省份、创新型城市建设,构建完善创新发展支撑体系等方面成效明显,落实配套政策较好的市”和“改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的市”获省政府真抓实干督查激励表彰。(记者 杨友艺)

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