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全面深化改革,跑出芜湖“加速度”

  新中国成立70年来,坚持与时代同步伐、与人民共命运的中国共产党人通过接力奋斗,实现了由“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。回头看,芜湖的发展进步如同一幅气势恢弘的画卷,改革成为最为鲜明的颜色——

  通过“一卖一迁一建”打造支柱产业,通过“无中生有”培育发展现代旅游产业,积极培育战略性新兴产业,经济总量从全省第九位跃居仅次于省城合肥的第二位……特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出和推进全面深化改革,芜湖全市上下进一步解放思想,以经济体制改革为牵引,政治、文化、社会、民生、生态文明、党的建设等各领域改革举措前后呼应、整体协同,呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

  解放思想激发改革活力

  芜湖的改革起步于解放思想,芜湖的改革得益于自主创新。上世纪90年代,在省委、省政府提出“开发皖江、呼应浦东”的大背景下,一场题为“改革开放中的芜湖人”的大讨论成为芜湖市思想解放的先声。这场大讨论,直接催生了芜湖经济技术开发区。

  如今的芜湖经开区,地区生产总值逾500亿元,规模以上工业产值达2000亿元,成为芜湖市第一大经济战场。经开区的建设发展为芜湖人积累出一条弥足珍贵的改革经验——以思想解放引领发展方向。 2016年,芜湖市委召开“向东看、往东比”解放思想大讨论交流会,提出要以思想大解放引领推动“十三五”大发展,实现弯道超越、跨越发展,为芜湖新一轮思想解放、开拓创新提供了新的动能。全市经济总量在去年达到3279亿元,五年平均增速居全省第一,并以31件的万人有效发明专利拥有量连续7年领跑全省。

  今天的芜湖,面临“角”中有“廊”、“廊”中有“带”、“带”中有“港”的历史性发展机遇。为此,芜湖市大力推进“全创改”和“合芜蚌”建设,积极呼应合肥综合性国家科学中心,着力打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心。面向全球广泛延揽领军人才、高端人才和创新创业团队。目前全市共引进高层次科技人才团队379个、集聚各类高端人才2215人。

  今天的芜湖,全面发力、多点突破,重点领域和关键环节改革向纵深推进。推动工商注册制度便利化、推动实施“中国制造2025”、大力培育发展战略性新兴产业、综合监管分类执法改革等4项工作被国务院通报表扬。打造了一批芜湖特色改革品牌:获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务一卡通试点城市,成为国家技能人才激励计划专项试点城市、全国供应链创新与应用试点城市、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点城市、全国信用体系建设示范城市,入选中国社科院评选的改革开放40年来经济发展最成功的40座城市。

  制度创新筑牢改革基石

  在时代大潮中激流勇进,体制创新成为芜湖市全面深化改革的关键词。

  深化行政管理体制改革。从过去围绕“用人、用钱、用地、用权”等关键环节整章建制,到如今推进“放管服”改革,深化“互联网+政务服务”。芜湖市全面推进“一网、一门、一次”改革,探索“不见面”智慧审批服务新模式,建成全省首个政务服务网上办事智能自助大厅,在全国首创不动产登记“刷脸”办理,企业开办时间压缩至3个工作日。事项平均承诺时限和平均申报材料分别压缩至2.62天、2.78个。强力推进“智慧城市”建设。城市令APP覆盖市区人口50%以上,提供253项网上惠民服务。打造城市数据中心、政务服务呼叫中心、应急指挥中心等5大平台建设。开展G60科创走廊9城市“一网通办”,发放全国首批9家异地办理营业执照。出台支持民营经济发展35条等政策措施,深入开展“四送一服”双千工程,打造“四最”营商环境。2018年,芜湖市民间投资增长11.4%,市场主体达26.8万户,39家企业入选安徽省民营企业百强榜,居全省第一。

  近年来,芜湖市还深入推进农村综合改革,全面完成农村土地确权颁证和农村集体产权制度改革。加快构建开放型经济新体制,全面融入国家“三大战略”和长三角更高质量一体化发展,成为G60科创走廊成员,推行外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式。深化生态文明体制改革,全力打造水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带,全面推进“林长制”“湖长制”“河长制”改革。深化社会治理体制改革,开展国家“刑事案件智能辅助办案系统”试点,完成四级综治中心国标化建设,积极推进社会组织参与社会治理,加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。深化文化体制改革,在全省率先推进媒体融合,成立芜湖传媒集团(中心),打造形态多样、手段先进、传播引导能力强的新型主流媒体。同时建成覆盖全市的新时代文明实践中心,打造“文化+科技+旅游”的文化产业发展新模式,全面推行公共文化设施免费开放,不断丰富群众文化生活。

  民心所向检验改革成果

  “老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。”以人民为中心的发展思想,无不体现在芜湖市砥砺奋进的改革征程上。

  上世纪90年代,芜湖市在全省率先成立了社会保险局,在全市国有、集体、三资企业中开办养老和失业保险。新世纪后,建立社会保险费一票征缴制度,实现了养老、失业、医疗保险政策全覆盖,国有、集体企业退休职工养老、医疗保险应保尽保。并在全省率先开展了农村计划生育家庭奖励扶助试点,建立了被征地农民养老保障制度。党的十八大以来,芜湖市卫生健康领域改革更加浓墨重彩,全面推进医联体和县域医共体建设,落实分级诊疗制度。推进城乡医疗保障制度改革,开展现代医院管理制度建设试点,加强基层卫生人才队伍建设,提高健康信息水平,推进医养结合国家试点,加强社会心理服务体系建设等,医疗保障网络越织越密。

  教育,一头连着经济社会发展的人才供给、智力支持,一头连着每一个孩子的未来、每一个家庭的希望。从上世纪80年代开始,芜湖市教育领域改革一路步履不停。从积极发展职业教育到打破户籍、地域界限,招收农村学生;从实施素质教育改革到全面实施城乡义务教育经费保障机制……党的十八大以来,芜湖市继续全面深化教育体制机制改革,包括推动义务教育均衡化,发展高质量普惠性学前教育,深化教师队伍建设综合改革、加强师风师德建设,规范校外培训机构发展等,教育改革内容趋于丰富。

  政务服务方面,目前全市面向群众的“不见面服务”全程网办高频事项已增至33个,办件量达到1.06万件,生物信息采集达到7.67万人,最大限度地为群众办事提供了便利。

  “路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。公众的“获得感”,民生的“升级版”,给芜湖新一轮“改革赶考”打出高分。全市上下也更加清醒地认识到,改革开放只有进行时,没有完成时。在全面建成小康社会的决胜阶段,以改革激发新的动力,以开放打开新的局面,我们一定能书写更加精彩的芜湖故事,跑出更具活力的芜湖“加速度”!

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